2025年4月25日召开的中央政治局会议，正值全球经济格局深刻调整、贸易保护主义抬头之际。美国加征关税等单边行动加剧了国际经贸摩擦，而国内经济也面临转型升级的关键挑战。在此背景下，会议释放的政策信号不仅是对短期问题的回应，更是中国在中长期发展中应对不确定性、推动高质量发展的系统性部署。
稳中求进：以确定性应对不确定性
会议将“稳中求进”确立为总基调，并提出“四稳”核心任务——稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。这一提法并非简单重复既有政策，而是针对当前内外压力叠加的特殊性，强调通过结构性改革增强经济韧性。例如，首次明确要求“统筹国内经济工作与国际经贸斗争”，意味着政策制定需兼顾内外双循环的协同性：对内通过产业升级培育新质生产力，对外则通过反制贸易保护主义与扩大开放“两条腿走路”。
值得注意的是，会议特别提到“稳预期”的抓手。除了传统的财政与货币政策工具外，还提出利用超长期特别国债支持制造业减税降费，通过资金直达机制缓解企业现金流压力。这种精准施策的思路，反映了政策层对市场信心的重视。
就业与开放：双轮驱动的破局之道
在具体策略中，就业优先被置于突出位置。数据显示，受关税冲击的制造业和外贸行业吸纳了全国约25%的就业人口，因此会议提出的失业保险基金稳岗返还比例提高、设立“稳外贸发展基金”等举措具有直接针对性。更长远的是，通过发展服务消费（当前占比48%）和培育新兴产业（如数字经济、绿色能源），为就业市场创造增量空间。
开放政策则呈现“攻守兼备”的特点：一方面联合国际社会维护多边贸易体系，另一方面通过内外贸一体化试点等制度创新，帮助企业规避单边制裁风险。例如，广东、浙江等地已探索“跨境电商+海外仓”模式，将关税成本转移至产业链下游，这种实践可能在未来获得更大范围推广。
结构性改革：筑牢经济基本盘
产业升级与产业链安全成为政策焦点。会议提出的“增强产业链韧性”并非空泛概念，而是指向三个具体维度：
财政与金融工具的协同也值得关注。除特别国债外，会议暗示可能推出定向降准等结构性货币政策，重点支持中小微企业和科创企业融资。
从此次会议可以看出，中国正在构建一套层次分明的应对体系：短期以稳就业、稳企业为重点缓解冲击，中期通过开放合作分散风险，长期则依靠结构性改革培育新动能。这种“远近结合、内外联动”的策略，既体现了底线思维，也展现了在逆全球化浪潮中坚持高质量发展的战略定力。未来政策效果如何，将取决于执行层面的精准度与国际环境的演变，但方向已然清晰——以系统性布局化解系统性风险。
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